魏禮群：圍繞結構轉型有“三個離不開”

中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅） “圍繞結構轉型有‘三個離不開’：實現高質量發展離不開結構轉型，推動結構轉型離不開堅持全面深化改革，推動結構轉型離不開高水平對外開放”，2月24日，國務院研究室原主任魏禮群在“以結構轉型推進高質量發展”高峰論壇上致開幕辭時表示。

圖為國務院研究室原主任魏禮群。沈小敏攝

第一，實現高質量發展離不開結構轉型。從國內看，經濟社會結構快速演變成為新發展階段的鮮明特征；從國際看，要以結構轉型應對深刻復雜變幻的國際形勢。

第二，推動結構轉型離不開堅持全面深化改革。結構轉型對全面深化改革提出更為迫切的需求，優化良好的發展環境需要全面深化改革。

第三，推動結構轉型離不開高水平對外開放。這就需要加快推進制度型開放；需要以落實《區域全面經濟伙伴關系協定》為重點，推動形成區域開放新布局，形成結構轉型的重要動力。

統籌推進經濟結構和社會結構調整優化

魏禮群指出，把握大勢，積極推進結構轉型的重大突破。“無論從歷史還是現實情況表明，結構轉型升級是一項宏大的工程，這方面搞得好，發展就能上一個新臺階。”他解釋說，從我國實際情況看，既要下大力氣解決發展中一些短期矛盾與問題，更要著力解決結構中的關鍵性問題，盡快實現結構轉型的重大突破。這就需要統籌推進經濟結構和社會結構調整優化。

從經濟結構看，一是適應數字經濟發展大勢，大力發展先進制造業和生產性服務業，推動一體化融合發展，推進新型工業化，提升我國在經濟全球供應鏈價值鏈中的地位。二是適應世界科技革命發展大勢，加快優化科技結構，不斷提高科技成果轉化能力，解決外圍卡脖子的問題，實現科技自立自強。三是適應消費結構升級發展大勢，不斷提升服務型消費占比，滿足人民群眾對美好生活的向往。四是適應城市群都市圈發展大勢，進一步推動城鄉區域結構優化調整。五是適應“雙碳”發展大勢，著力推動能源結構綠色低碳轉型。六是適應服務貿易成為全球貿易發展重點的大勢，大力發展服務貿易，推動貿易結構轉型。

從社會結構看，一是適應走“共同富裕”道路的要求，在經濟發展水平不斷提升的基礎上穩步擴大中等收入群體，規范收入分配基礎性制度，不斷優化社會利益結構。二是應對老齡化少子化挑戰，加快優化“鼓勵生育”的相關政策，積極調整人口結構。這些方面的結構轉型升級，事關我國現代化建設的大局，需要在未來5-10年中取得突破性進展。

著眼于未來5-10年結構轉型的戰略需求

“以推動結轉轉型為重要目標實現全面深化改革的重大突破。”魏禮群指出，要著眼于未來5-10年結構轉型的戰略需求，實現全面深化改革的重大突破。比如，著力深化包括技術、數據、土地在內的要素市場化改革，建設高標準市場體系。要適應數字經濟發展的大趨勢，進一步增強我國在數字領域的優勢和競爭力，加快數據要素市場化改革，加快完善數據確權的基本框架，建立數據定價機制，明確公共數據的公有性質，有序推進數據跨境流動，完善數字治理體系等。在深圳等地方試點的基礎上，需要加快推開；再比如，深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益，不僅可以釋放巨大發展潛力，而且可以使廣大農民共享發展成果。為此，在農村“三塊地”改革試點基礎上穩步推開并取得實質性突破。應當說，做好要素市場化改革方面，還有很多文章，一定要做好。再比如，加快建立全國統一的能源大市場，必須逐步擴大碳市場覆蓋面，完善碳排放權交易配額有償拍賣機制，建設全國統一的碳排放交易市場，推動能源價格市場化改革，深化國有能源企業改革，在新能源領域積極穩妥發展混合所有制，完善能源治理體系，由此形成統籌能源發展和安全的新格局。

此次論壇由中國（海南）改革發展研究院與中國工人出版社在京聯合主辦。